L’inclusion scolaire, un défi international

Conjuguer la perspective quantitative avec une dynamique qualitative : c’est le changement de paradigme « tant dans l’esprit que dans l’organisation et la gouvernance de l’Ecole » auquel Jean-Michel Blanquer, ministre de l’Éducation nationale, a appelé le 18 octobre à l’occasion de l’ouverture d’un colloque international sur l’éducation inclusive à la cité des sciences de La Villette (Paris) devant 400 représentants, acteurs éducatifs et sociaux de 14 pays.
« L’enjeu de l’école inclusive est l’enjeu de l’école en général. Si l’école parvient à inclure les élèves en situation de handicap, elle dit quelque chose sur sa capacité à développer des parcours personnalisés pour tous les élèves », a souligné le ministre qui a rappelé la création de 250 ULIS (unités localisés d’inclusion scolaire) sur le quinquennat dont 38 à cette rentrée en lycée ainsi que l’expérimentation d’un PIAL (pôle inclusif d’accompagnement localisé) dans chaque académie visant une approche territoriale coordonnée des aides humaines, pédagogiques, éducatives et thérapeutiques.

« L’approche inclusive va bien au-delà de la question du handicap : il s’agit de faire place à la diversité et à la singularité de chacun », a ajouté pour sa part Sophie Cluzel, en préambule à ces deux journées d’études et de comparaisons internationales. Après différents séjours d’observation en Espagne, au Danemark, en Italie, en Suède et au Canada, la secrétaire d’Etat en charge des personnes handicapées s’est dite « frappée » par le développement actuel de politiques inclusives « qui profitent non seulement aux élèves à besoins éducatifs particuliers mais aussi à tous les élèves » et par « l’implication forte des chefs d’établissement, leur autonomie dans la gestion des ressources et la coopération existant au sein des établissements avec les partenaires extérieurs ».

Au Portugal par exemple, où 97% des élèves en situation de handicap sont scolarisés, « l’étiquetage « élèves à besoins particuliers » a été abandonné dans la nouvelle loi sur l’inclusion en milieu scolaire fondée sur l’inclusion curriculaire », a expliqué le secrétaire d’état à l’Éducation, João Costa, participant à la conférence: L’approche multidisciplinaire n’est plus centrée sur le handicap mais sur les barrières aux apprentissages de chacun. Tous les élèves sont spéciaux ! Cela implique un changement de regard sur le groupe (classe, ndlr) et de culture : la dénomination de « classe homogène » a été supprimée avec la conviction que l’hétérogénéité est le chemin pour la véritable inclusion, et consolide la démocratie. Ce qui est crucial c’est le sentiment d’appartenance.»
Pas de modèle idéal qui tienne pour autant... « Il n’est pas question de plaquer un modèle sur un autre. L’ambition des comparaisons internationales est de se confronter positivement -chacun ayant à construire sa voie selon son histoire et sa démographie», a rappelé Martine Martine Caraglio, haut fonctionnaire au handicap et à l’inclusion.
« Il y a aujourd’hui des évolutions générales en matière d’adaptation des curriculum et des examens, des formations se développent pour les enseignants, les personnels spécialisés, les équipes. De même, on observe des difficultés similaires liées aux inégalités, à la qualité du vécu scolaire ou aux modalités d’organisation des aides. Face à ces nombreux défis l’enjeu est de croiser nos expériences respectives et d’enrichir nos réflexions pour une mise en œuvre rapide et concrète », a souligné l’inspectrice générale qui espère le développement prochain d’un réseau d’échange international sur le sujet.